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農墾改革“兩個三年”任務如期完成
日期:2019-05-27 09:42 作者:農業農村部農墾局 來源:農民日報
 
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  推進農墾改革發展是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2015年11月27日,中共中央、國務院印發《關于進一步推進農墾改革發展的意見》,特別強調要用3年左右時間,將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理,基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務。“兩個3年”硬任務既是改革重點,也是難點。3年來,在各地各部門共同努力下,新一輪農墾改革取得明顯成效,“兩個3年”任務如期完成,為深入推進墾區集團化、農場企業化改革,做強做優做大農墾經濟,創造了有利條件。

  2016年10月,農業農村部聯合財政部、教育部、衛生健康委、民政部、人民銀行,并征求中央編辦意見,印發《農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》,細化改革任務和工作要求,指導各地結合實際推進改革,妥善解決機構編制、人員安置、所需經費、歷史債務等問題。有改革任務的28個省份全部制定改革工作方案,落實分工責任。截至2018年12月底,已有1558個國有農場辦社會職能全部納入地方政府統一管理,占應改革農場總數的90.6%,比2015年底提高了55個百分點,其中完成公檢法、基礎教育、基本醫療和公共衛生三項職能改革的農場比例為100%、94%、93.2%。通過改革,國有農場政企、社企關系進一步理順,社會負擔明顯減輕,辦社會形成的債務得到部分化解,農場經濟功能和經營能力得到增強,場域社會管理和公共服務水平得到提高。

  2016年12月,自然資源部會同財政部、農業農村部印發《關于加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知》,明確工作目標和措施;2017年4月,三部委又聯合下發了《加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作方案》,進一步細化具體操作步驟。有農墾土地確權任務的30個省份均制定工作方案,共落實中央財政補助資金11.24億元,不少省地方財政和墾區、農場也積極籌措資金,確保經費到位。目前,全國農墾4.29億畝土地中(不含新疆生產建設兵團),已完成確權登記4.13億畝,登記發證率達96.2%,比2015年底增加61.2個百分點,31個省(區、市)農墾土地確權登記發證率均超過或接近90%。確權發證任務基本完成,為依法維護農墾國有土地合法權益、提高土地管理水平,特別是推進農墾土地資源資產化和資本化奠定了堅實基礎。

  改革永遠在路上。下一步,要繼續采取有效措施,鞏固和擴大“兩個3年”改革成果,深入推進墾區集團化、農場企業化改革,不斷增強農墾內生動力、發展活力、整體實力,更好服務國家戰略需要。

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